化解煤炭行業過剩產能，是當前一項重點工作。日前，省安監局、江西煤監局、省能源局三部門聯合下發通知，要求對煤炭行業開展安全生產執法專項行動。據悉，此次執法檢查的重點是煤礦安全生產管理制度、節假日停產和恢復生產方案等制定和落實情況，災害防治、超強度、超能力生產、安全生產條件以及安全質量標準化等方面。

         徹查明停暗采等違法違規行為

         據了解，此次執法檢查范圍涵蓋全省所有生產礦井和建設礦井。執法檢查的內容主要包括：貫徹執行《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（以下簡稱《意見》），重點檢查煤礦安全生產管理制度、節假日停產和恢復生產方案及專門的安全技術措施、隱患排查治理等制度的制定和落實情況，以及煤礦證照是否齊全有效，數據資料是否真實可靠、圖紙與實際是否相符、開采深度是否超過《煤礦安全規程》有關規定,以及被責令停產、停建礦井是否存在明停暗采等違法違規行為。

         在災害防治方面，重點檢查煤礦瓦斯防治制度、瓦斯抽采措施、防突規定落實情況，安全監控系統運行情況，瓦斯事故隱患排查治理情況等。

         不得下達超產能生產計劃

         煤礦企業超強度、超能力生產方面。重點檢查煤礦是否存在接續緊張或者采用“剃頭下山”開采、是否存在采掘工作面瓦斯抽采不達標而組織生產問題，是否公示生產能力，是否按照公示生產能力組織生產，是否按重新確定的生產能力分解安排月度生產任務，礦務局（公司）是否存在向所屬煤礦下達超過公示生產能力的生產計劃及相關經濟指標行為等。

         “安全生產條件以及安全質量標準化，也是此次檢查的重點。”省安監局相關負責人說，煤礦安全質量標準化管理體系、工作機制建立和運行情況，年度達標工作方案制定情況等，也是此次執法檢查的一個重點。

         三種方式開展專項行動

         根據要求，此次檢查將以三種方式開展：屬地執法檢查、專項執法檢查、聯合執法檢查。7月底前，各設區市煤礦安全監管、煤炭行業管理部門對本轄區的省屬和市屬煤礦，各縣級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門對本轄區的縣屬和鄉鎮煤礦，逐項對照檢查內容開展一次全面檢查。對檢查中發現的違法行為和事故隱患要登記造冊，匯總分析，督促企業按照“五落實”的要求抓好整改。

         在專項執法檢查階段（8月至11月），三部門要求各設區市煤礦安全監管、煤炭行業管理部門結合“監管執法年”活動和重大災害防治工作，以事故多發、災害嚴重、隱患長期得不到解決、落后產能退出意愿不強、超能力生產沖動強烈的地方和煤礦企業為重點，對所轄各產煤縣（市、區）開展專項執法檢查，既要檢查各縣（市、區）執法檢查開展情況，也要深入煤礦企業對照檢查內容進行重點抽查。

         問題煤礦將予查處并曝光

         在聯合執法檢查（10月至11月）階段， 三部門將組織聯合檢查組，以違法違規問題嚴重、事故隱患多的地方和煤礦為重點對象，采取明察暗訪、隨機抽查等方式開展聯合執法檢查，對貫徹落實國家相關規定不力的地方政府以及不具備安全生產條件、安全質量標準化不達標、存在重大事故隱患繼續組織生產和拒不執行安全監管監察指令的煤礦予以調查處理，并公開曝光。

         “要嚴格執法，嚴厲打擊非法違法組織生產建設行為。”省安監局相關負責人說，各級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構按照各自的工作職責，對檢查發現的違法行為要嚴肅處理，對發現的重大問題和事故隱患要依法責令企業停產整頓，嚴厲打擊停產停工非法違法生產建設行為，嚴防已列入關閉名單的煤礦違規突擊生產。