贛安監(jiān)管（辦）字〔2016〕13號

江西省安監(jiān)局辦公室關于2015年全省

職業(yè)衛(wèi)生評價報告盲評情況的通報

各設區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局，各有關職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構：

為進一步提高我省職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的評價能力和水平，2015年11月-2016年1月，省安監(jiān)局委托江西省職業(yè)危害檢測檢驗中心組織開展了全省職業(yè)衛(wèi)生評價報告盲評工作，現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、基本情況

參加本次盲評的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構共計18家，其中已取得職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構甲級資質(zhì)的1家、乙級資質(zhì)的16家、丙級資質(zhì)的1家。12家機構按要求提交職業(yè)病危害預評價報告、職業(yè)病危害控制效果評價報告各1份。因業(yè)務量限制，3家機構提交職業(yè)病危害控制效果評價或現(xiàn)狀評價報告2份，3家機構提交職業(yè)病危害控制效果評價報告1份。聘請7名職業(yè)衛(wèi)生專家按統(tǒng)一的評分標準對報告進行評審。每份報告分值滿分100分，每份報告的實際得分為3位專家評審分數(shù)的平均值，2份報告的得分之和即為報告總得分。報告總得分按百分制折算（×0.5）后即為機構參加報告盲評活動的最終得分。

二、盲評結果

三、存在問題

總體來看，職業(yè)病危害評價報告針對性和實用性不強，對用人單位職業(yè)病防治的日常管理指導意義不大。

（一）職業(yè)病危害因素接觸水平分析與評價存在缺陷。

大部分職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查不細致，工程分析不深入，甚至存在明顯遺漏。表現(xiàn)在：原輔材料描述不完整、有缺失；勞動定員不全、前后不一致；職業(yè)病危害因素識別未按工藝進行識別、存在錯漏項，未說明職業(yè)病危害因素來源，缺職業(yè)病危害因素分布圖；職業(yè)病危害因素對人體健康影響描述不完整、不清晰；職業(yè)病危害接觸情況描述不清，缺重點評價的職業(yè)病危害因素分析；缺職業(yè)病危害因素檢測條件的描述；職業(yè)病危害因素檢測結果評價不清晰、不準確。

（二）職業(yè)病防護設施、個體防護用品、工作場所應急救援設施的分析和評價不全面、不具體。評價報告僅采用標準條款對照檢查和職業(yè)病危害因素檢測結果來評價職業(yè)病防護設施，對于設施設置的具體地點、所選設施的種類、性能參數(shù)是否合理，設施的運轉是否正常、是否達到相應的技術要求等未進行檢測和評價；個體防護用品配置數(shù)量及參數(shù)描述不清，符合性分析與評價不具體；缺乏可能發(fā)生急性職業(yè)病危害工作場所的描述，應急救援設施設置描述不詳。 

（三）提出的措施及建議缺乏針對性和可操作性。未針對所有評價的不符合與基本符合提出相應的改進措施，措施與建議泛泛而談，建議增設的職業(yè)病防護設施未給出設置的具體地點、種類、技術要求，補充的管理措施缺少具體內(nèi)容和執(zhí)行要求。

（四）評價結論不明確。預評價報告未對建設項目職業(yè)病危害的類型進行恰當?shù)姆治?，未對建設項目采取防護設施及建議后，各主要接觸職業(yè)病危害作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素預期濃度（強度）范圍和接觸水平作出預測；控制效果評價報告未對建設項目在正常生產(chǎn)條件下的職業(yè)病防治效果進行分析，未明確建設項目在采取了控制效果評價報告所提對策措施和建議的情況下，能否符合國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標準的要求。

四、下一步工作要求

（一）各有關機構要組織相關人員對照評價報告中修訂及批注意見、評分表中扣分項，查找不足，認真整改，進一步提高職業(yè)衛(wèi)生技術服務工作質(zhì)量。

（二）各機構要嚴格按照《建設項目職業(yè)病危害預評價報告編制要求》（ZW-B-2014-004）、《建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告編制要求》（ZW-B-2014-003）開展工作，配齊配足工程技術、職業(yè)衛(wèi)生評價與檢測等相關專業(yè)技術人員，切實做好現(xiàn)場調(diào)查和工程分析，開展職業(yè)病防護設施性能參數(shù)檢測，做到定性判斷明確、定量分析準確。要加強與建設單位的溝通協(xié)調(diào)，確保職業(yè)病防護措施的針對性、具體性、可操作性以及主要職業(yè)病危害因素接觸水平的風險可控。

（三）各機構要高度重視評價報告盲評工作，對此次盲評中發(fā)現(xiàn)的問題，要舉一反三，進行整改完善。切實加強制度建設，完善內(nèi)部管理，規(guī)范過程控制，提高服務質(zhì)量。同時要注重強化職業(yè)衛(wèi)生評價業(yè)務技能培訓，不斷提高從業(yè)人員的整體執(zhí)業(yè)能力、素質(zhì)和業(yè)務水平。

江西省安監(jiān)局辦公室

2016年3月2日