贛安辦字〔2016〕46號

江西省安委會辦公室關(guān)于認真貫徹省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神切實加強當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）安委會，省安委會有關(guān)成員單位，省能源集團公司：

11月22日23時10分左右，宜春市袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦發(fā)生透水事故。事故發(fā)生時，有21人正在井下作業(yè)，14人安全升井，目前，仍有7人被困井下。該礦屬證照齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，核定年生產(chǎn)能力4萬噸，屬低瓦斯礦井。

接到事故報告后，省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局高度重視，鹿心社書記、劉奇省長、李貽煌副省長和黃玉治局長先后作出重要批示指示，要求全力組織解救被困人員，科學(xué)細化救援方案，避免發(fā)生次生災(zāi)害；要舉一反三，進一步強化安全生產(chǎn)工作，加強安全隱患排查，防止類似事故再次發(fā)生。正在江西開展安全生產(chǎn)大檢查督查的國家煤監(jiān)局楊富副局長接到事故報告后，立即帶隊趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

為認真貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，深刻汲取袁州區(qū)北槽煤礦“11·22”透水事故和近期一系列煤礦安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的被動局面，特提出以下要求：

一、認真落實省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，切實強化做好煤礦安全工作的責(zé)任感。進入11月以來，我省煤礦連續(xù)發(fā)生4起事故，已造成3人死亡，7人被困。各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、危機感，充分認識到我省當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，全面落實屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對各項安全制度、措施及執(zhí)行情況進行一次再檢查、再完善，把防范措施逐項分解落實到每一個工作環(huán)節(jié)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

二、進一步加強煤礦水害防治工作。要嚴(yán)格落實防治水“十六字”方針，加強預(yù)測預(yù)報，完善圖紙資料。各煤礦企業(yè)要立即對礦區(qū)范圍內(nèi)老空區(qū)情況進行一次全面調(diào)查，對含水層、老窯積水、采空區(qū)積水、斷層、裂隙（帶）、陷落柱等情況進行細致的分析，對井下排水系統(tǒng)、地面防治水工程、礦井供電系統(tǒng)進行一次全面的檢查和檢修，并根據(jù)調(diào)查、分析情況制定預(yù)防和處理水害的針對性措施；采掘工程施工前要分析查明老窯的空間位置、積水量和水壓，確定警戒線和探水線，并準(zhǔn)確繪制在采掘工程平面圖上，進入探水線后要堅持先探后掘，嚴(yán)格掌握鉆孔的超前距離，礦井有突水預(yù)兆時，必須立即撤出井下所有人員；相鄰礦井的分界處、與含水區(qū)有水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬印⒘严叮◣В⑾萋渲?/span>必須按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱，嚴(yán)禁在防隔水煤（巖）柱中進行采掘活動，已破壞的防隔水煤（巖）柱必須立即采取措施進行處理。各級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要把煤礦防治水工作作為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，對礦井水文地質(zhì)資料不清、防治水措施不落實、在水淹區(qū)積水面以下進行采掘活動、在塌陷積水區(qū)等地表水體下采煤，受頂板水、巖溶水、斷層水、導(dǎo)水陷落柱威脅，存在老空積水等重大水害隱患，要堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓。

三、全面開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。各級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察分局和省能源集團公司要認真落實11月8日全省安全生產(chǎn)工作視頻會議和《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求，對照“八查”內(nèi)容對轄區(qū)內(nèi)（所屬）所有煤礦（包括停產(chǎn)停工煤礦）進行全面排查，凡發(fā)現(xiàn)《通知》所列違法違規(guī)行為的，要堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓，并通報國土、公安等相關(guān)部門，情節(jié)嚴(yán)重的要按照《通知》要求依法提請地方人民政府關(guān)閉。

四、加大煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力度。各級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察分局要嚴(yán)格執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格依法依規(guī)生產(chǎn)，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)有重大隱患或《通知》所列違法違規(guī)行為的，要堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的要依法提請地方人民政府關(guān)閉。對改擴建礦井未變更安全生產(chǎn)許可證、停產(chǎn)停工礦井未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗收擅自組織生產(chǎn)的，安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門要責(zé)令停產(chǎn)整改，公安部門停止供應(yīng)火工產(chǎn)品，由此造成事故的嚴(yán)格按照贛府廳發(fā)〔2007〕82號明電的要求予以關(guān)閉。對非法違法生產(chǎn)涉嫌犯罪的，要堅決依法移送司法機關(guān)。

五、加強水害應(yīng)急救援工作。各地要完善水害應(yīng)急救援預(yù)案，配備能夠滿足搶險救災(zāi)的各種排水設(shè)備和專業(yè)搶險隊伍，確保搶險救災(zāi)時能夠及時到位，并發(fā)揮作用；各煤礦企業(yè)要依靠管理強礦，提高安全保障能力，完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”，并保證其完好、暢通、可靠。

六、舉一反三，切實加強其他重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要按照《江西省安委會辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（ 贛安辦明電〔2016〕17號）要求，舉一反三，針對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取有力措施，進一步加強安全生產(chǎn)督促檢查，狠抓煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項治理和“打非治違”，加強安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作，做到隱患不消除不生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，不斷提升安全保障能力。

                       江西省安委會辦公室

                       2016年11月23日