江西省應(yīng)急管理廳辦公室文件

贛應(yīng)急辦字〔2019〕120號

 江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于開展安全評價

檢測檢驗技術(shù)服務(wù)專項治理工作的通知

各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局，有關(guān)安全評價檢測檢驗機構(gòu)：

為進一步加強安全評價檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)管，嚴厲打擊安全評價檢測檢驗機構(gòu)違法違規(guī)行為，推進安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動走深走實，全面促進我省安全評價檢測檢驗技術(shù)服務(wù)市場規(guī)范發(fā)展。經(jīng)研究，決定自2019年10月中旬至12月底，在全省開展安全評價檢測檢驗技術(shù)服務(wù)專項治理（以下簡稱“專項治理”）工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

    認真貫徹落實《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號，以下簡稱“1號令”）《江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于認真貫徹落實安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法的通知》（贛應(yīng)急字〔2019〕94號，以下簡稱“94號文”）精神，堅持問題導(dǎo)向，加強事中事后監(jiān)管，通過開展專項治理，嚴厲打擊安全評價檢測檢驗違法違規(guī)行為，規(guī)范機構(gòu)內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)行為，推動安全評價檢測檢驗技術(shù)服務(wù)健康有序開展,為全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力技術(shù)支撐。

二、治理范圍

（一）機構(gòu)范圍。在贛開展安全評價檢測檢驗業(yè)務(wù)的機構(gòu)。煤礦安全評價檢測檢驗機構(gòu)以及“1號令”約束范圍以外的機構(gòu)除外。

（二）項目范圍。2018年11月以來“1號令”規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的省內(nèi)安全評價檢測檢驗項目。

三、治理內(nèi)容

（一）不具備資質(zhì)條件、資質(zhì)過期或者超出資質(zhì)認可業(yè)務(wù)范圍，從事法定的安全評價、檢測檢驗的；

（二）出租、出借安全評價檢測檢驗資質(zhì)證書的；

（三）內(nèi)部管理制度和過程控制體系不健全的；

（四）未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的，違反法規(guī)標準的規(guī)定開展安全評價、檢測檢驗的；

（五）專職安全評價師、專業(yè)技術(shù)人員同時在兩個以上安全評價檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)的；

（六）未在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)，書面告知省應(yīng)急管理廳及屬地市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局的（本省機構(gòu)和外省機構(gòu)都要告知）；

（七）安全評價項目組組長及負責勘驗人員或承擔現(xiàn)場檢測檢驗的人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗或設(shè)備檢測檢驗等有關(guān)工作的；

（八）違反有關(guān)法規(guī)標準規(guī)定，更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程序和相關(guān)內(nèi)容的；

（九）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價、檢測檢驗報告和原始記錄中簽名的；

（十）出具虛假或者重大疏漏的安全評價、檢測檢驗報告的；

（十一）未按規(guī)定建立信息公開制度的，未公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像資料的；

（十二）未按照相關(guān)規(guī)定使用江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)登記項目隱患等相關(guān)信息的；

（十三）不接受資質(zhì)認可機關(guān)及其下級部門監(jiān)督檢查的。

四、工作步驟

    （一）自查整改階段（10月中旬至下旬）。各機構(gòu)對照“1號令”資質(zhì)條件、技術(shù)服務(wù)等要求和治理內(nèi)容進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題認真進行整改。

（二）集中治理階段（10月下旬至12月中旬）。各級應(yīng)急管理部門對屬地范圍內(nèi)安全評價檢測檢驗項目進行集中檢查。省應(yīng)急管理廳科信處重點對機構(gòu)資質(zhì)保持、安全評價過程控制執(zhí)行、檢測檢驗管理體系運行等情況進行檢查，省應(yīng)急管理廳有關(guān)業(yè)務(wù)處和市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局重點對機構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標準、評價檢測報告完整性和真實性進行檢查。

    （三）督導(dǎo)總結(jié)階段（12月下旬）。省應(yīng)急管理廳對各地、各機構(gòu)專項治理情況進行匯總調(diào)度，重點對零問題、零處罰的地區(qū)進行督導(dǎo)，對專項治理總體情況進行通報。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局要高度重視專項治理工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取針對性、操作性強的工作措施，安排專業(yè)精干力量開展專項治理。責任部門要切實擔當、嚴格落實，防止“上熱下冷”“光說不練”。要嚴守工作紀律和廉政紀律，在現(xiàn)場檢查時按要求使用執(zhí)法記錄儀。

（二）嚴格自查整改。各機構(gòu)要組織專門力量嚴格自查，主要負責人要親自部署、跟蹤推進，技術(shù)、過程控制、項目負責人要刀刃向內(nèi)、敢于亮短，項目參與人員要主動自查，對自查出的問題立查立改，防止“輕描淡寫”“避重就輕”。要對照“1號令”要求，盡快申請換證。

（三）嚴格檢查處罰。省應(yīng)急管理廳科信處和有關(guān)業(yè)務(wù)處室將結(jié)合執(zhí)法計劃對有關(guān)機構(gòu)進行項目現(xiàn)場抽查。各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局要按照要求嚴格開展專項治理，市級和縣級至少各抽查5份報告進行現(xiàn)場核對，其中現(xiàn)狀和驗收評價報告數(shù)量不低于3份。要嚴肅查處存在問題的機構(gòu)，根據(jù)不同情況，進行約談、通報、警告、責令限期改正、罰款和聯(lián)合懲戒，對出具虛假證明的，報請資質(zhì)認可機關(guān)吊銷資質(zhì)，防止“隔靴搔癢”“高舉輕放”。

各機構(gòu)于2019年11月1日前將自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況（附件1）報省應(yīng)急管理廳和項目屬地市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局于2019年10月25日前將貫徹“1號令”有關(guān)要求情況（附件2）、2019年12月26日前將本級和所轄縣（區(qū)）專項治理工作開展情況（附件3）梳理總結(jié)報省應(yīng)急管理廳科信處。聯(lián)系人：吳振東，聯(lián)系電話：0791-85257019。

附件：1.機構(gòu)自查表

          2.各設(shè)區(qū)市貫徹“1號令”情況表

3.市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局檢查情況表

                             附件

  江西省應(yīng)急管理廳辦公室

 2019年10月14日